第793号

《城市公共交通條例》已經2024年8月19日國皇冠網務院第39次常務會議通過，現予公布，自2024年12月1日起施行。

總理　　李強　　　　　　　　

2024年10月17日　  　　　　

 

 

城市公共交通條例

第一章　總　　則

第一條　爲了推動城市公共交通高質量發展，提升城市公共交通服務水平，保障城市公共交通安全，更好滿皇冠官方網址足公衆基本出行需求，促進城市現代化建設，制定本條例。

第二條　本條例所稱城市公共交通，是指在城市人民政府确定的區域内，利用公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共交通工具和有關系統、設施，皇冠官網按照核定的線路、站點、時間、票價等運營，爲公衆提供基本出行服務。

第三條　國家實施城市公共交通優先發展戰略，綜合采取規劃、土地、财政、金融等方面措施，保障皇冠博彩城市公共交通發展，增強城市公共交通競争力和吸引力。

國家鼓勵、引導公衆優先選擇公共交通作爲機動化出行方式。

第四條　城市公共交通工作應當堅持中國共産黨的領導，堅持以人民爲中心，堅持城市公共交通公益屬性，落實城市公共交通優先發展戰皇冠足球略，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的城市公共交通體系。

第五條　城市人民政府是發展城市公共交通的責任主體。

城市人民政府應當加強對城市公共交通工作皇冠信用網平台網站的組織領導，落實城市公共交通發展保障措施，強化對城市公共交通安全的監督管理，統籌研究和協調解決城市皇冠體育app公共交通工作中的重大問題。

國務院城市公共交通主管部門及其他有關部門和省、自治區人民政府應當加強對城市公共交通工作的指導。

第六條　城市人民政府應當根據城市功能定位、規模、空間布局、發展目标、公皇冠體育比分網衆出行需求等實際情況和特點，與城市土地和空間使用相協調，統籌各種交通方式，科學确定城市公共交通發展目标和發展模式，推動提升城皇冠官網市公共交通在機動化出行中的分擔比例。

第七條　承擔城市公共交通運營服務的企業（以下簡稱城市公共交通企業）由城市人民政府或者皇冠體育app其城市公共交通主管部門依法确定。

第八條　國家鼓勵和支持新技術、新能源、新裝備在城市公皇冠會員網址共交通系統中的推廣應用，提高城市公共交通信息化、智能化水平，推動城市公共交通綠色低碳轉型，提皇冠平台升運營效率和管理水平。

 

第二章　發展保障

 

第九條　城市綜合交通體系規劃應當明确公共交通優先發展原則，統籌城市交通基礎設施建設，合理配置和利用各種交通資源，強化各種交通方式的皇冠信用網平台網站銜接協調。城市人民政府根據實際情況皇冠現金網和需要組織編制城市公共交通規劃。

建設城市軌道交通系統的城市應當按照國家有關規定編制城市軌道交通線網皇冠足球規劃和建設規劃。

城市綜合交通體系規劃、城市公共交通規劃、城市軌道交通皇冠app服務線網規劃和建設規劃應當與國土空間規劃相銜接，将涉及土地和空間使用的合理皇冠體育博彩需求納入國土空間規劃實施監督系統統籌保障。

第十條　城市人民政府有關部門應當根據相關規劃以及皇冠官網城市發展和公衆出行需求情況，合理确定城市公共交通線路，布局公共交通場站等設施，提高公共交通覆蓋率。皇冠官網

城市人民政府應當組織有關部門開展公衆出行調查，作爲優化城市公共交通線路和皇冠信用網場站布局的依據。

第十一條　新建、改建、擴建居住區、交通樞紐、學校、醫院、體育場館、商業中心等大型建設項目，應當統籌考慮公共交通出行需求；建設項目批準、皇冠信用網核準文件要求配套建設城市公共交通基礎設施的，建設單位應皇冠體育博彩當按照要求建設相關設施并同步投入使用。

城市公共交通基礎設施建設應當符合無障礙環境建設要求，并與适老化改造相結合。

第十二條　城市人民政府應當依法保障城市公共交通基礎設施皇冠菠菜網址用地。城市公共交通基礎設施用地符合規定條件的，可以以劃撥、協議出讓等方式供給。

在符合國土空間規劃和用途管制要求且不影響皇冠體育比分網城市公共交通功能和規模的前提下，皇冠信用盤對城市公共交通基礎設施用地可以按照國家有關規定實施綜合開發，支皇冠體育網址持城市公共交通發展。

第十三條　城市人民政府應當根據城市公共交通皇冠足球實際和财政承受能力安排城市皇冠官網公共交通發展所需經費，并納入本級預算。

國家鼓勵、引導金融機構提供與城市公共交通發展相适應的金融服務，加大對城市皇冠體育網址公共交通發展的融資支持力度。

國家鼓勵和支持社會資本依法參與城皇冠官網市公共交通基礎設施建設運營，保障其合法權益。

第十四條　城市公共交通票價依法實行政府定價或者政府指導價，并建立皇冠官方網址動态調整機制。鼓勵根據城市公共交通服務質量、運輸距離以及換乘方式等因素，建立多層次、皇冠博彩官網差别化的城市公共交通票價體系。

制定、調整城市公共交通票價，應當統籌考慮企業運營成本、社會承受能力、交通供求狀況等因素，并依法履行定價成本監審等程序。

第十五條　城市公共交通企業在保障公衆基本出行的前提下，可以開展定制化出行服務業務。定制化出行服務業務可以實行市場調節價。

第十六條　城市人民政府應當組織有關部門，在對城市公共交通企業開展運營服務質量評價和皇冠網成本費用年度核算報告審核的基礎上，綜合考慮财政承受能皇冠信用盤力、企業增收節支空間等因素，按照規定皇冠菠菜網址及時給予補貼補償。

第十七條　城市人民政府可以根據實際情況和需要，按照統籌公共交通皇冠菠菜網址效率和整體交通效率、集約利用城市道路資源的原則，設置公共交通專用車道，并實行科學管理和動态調整。

 

第三章　運營服務

 

第十八條　城市人民政府城市公共交通主管部門應當通過與城市公共交通企業簽訂運營服務協議等方式，明确城市公共交通運營有關服務标皇冠博彩網址準、規範、要求以及運營服務質量評價等事項。

城市公共交通企業應當遵守城市公共交通運營有關服務标準、規範、要求等，加強企業内部管理皇冠信用盤，不斷提高運營服務質量和效率。

城市公共交通企業不得将其運營的城市公共交通線路轉讓、出租或者變相轉讓、出租給他人運營。

第十九條　城市公共交通企業應當按照運營服務協議或者城市人民政府皇冠信用網城市公共交通主管部門的要求配備城市公共交通車輛，并按照規定設置車輛運營服務标識。

第二十條　城市公共交通企業應當通過便于公衆知曉的方式，及時皇冠網公開運營線路、停靠站點、運營時間、發車間隔、票價等信息。鼓勵城市公共交通企業通過電子站牌、出行信息服務系統等信息化手段爲公衆皇冠體育網址提供信息查詢服務。

第二十一條　城市公共交通企業應當加強運營調度管理，在保障安全的前提下提高運行準點率和皇冠會員運行效率。

第二十二條　城市公共交通企業不得擅自變更運營線路、停靠站點、運營時間或者中斷運營服務皇冠體育；因特殊原因需要臨時變更運營線路、停靠站點、運營時間或者暫時中斷運營服務的，除發生突發事件或者爲保障運營安皇冠app服務全等采取緊急措施外，應當提前向社會公告皇冠體育app，并向城市人民政府城市公共交通主管部門報告。

第二十三條　因大型群衆性活動等情形出現公共交通客流集中、皇冠網正常運營服務安排難以滿足需求的，城市公共交通企業應當按皇冠app服務照城市人民政府城市公共交通主管部門的要求，及時采取增開臨時班次、縮短發車間隔、延長運營時間等措皇冠博彩官網施，保障運營服務。

第二十四條　乘客應當按照票價支付票款；對拒不支付票款的，城市公共交通企業可以拒絕其進站乘車。

城市公共交通企業應當依照法律、法規和國家有關規定，皇冠網對相關群體乘坐公共交通工具提供便利和優待。

第二十五條　城市公共交通企業應當建立運營服務質量投訴處理機制并向社會公布，及時妥善處理乘客提出的投訴，并向乘客反饋處理結果；乘客對處理結果皇冠信用盤不滿意的，可以向城市人民政府城市公共皇冠博彩官網交通主管部門申訴，城市人民政府城市公共交皇冠會員通主管部門應當及時作出答複。乘客也可以直接就運營服務質量問題向城市人民政府城市公共交通主管部門投訴。

第二十六條　城市人民政府城市公共交通主管部門應當定期組織開皇冠官網展城市公共交通企業運營服務質量評價，并将評價結果向社會公布。

第二十七條　未經城市人民政府同意，城市公共交通企業皇冠博彩官網不得終止運營服務；因破産、解散終止運營服務的，應當提前30日向城市人民政府城市公共交通主管部門報告，城市人民政皇冠體育app府城市公共交通主管部門應當及時采取指定臨時運營服務企業、調配運營車輛皇冠平台等措施，确保運營服務不中斷；需要重新确定承擔城市公共交通皇冠菠菜網址運營服務企業的，城市人民政府或者其城市公共交通主管部門應當按照規定及時确定。

 

第四章　安全管理

 

第二十八條　城市公共交通企業應當遵守有關安全生産的法律、法規和标準，落實全員安全生産責任，建立健全安全生産管理制度和安全皇冠體育app生産責任制，保障安全經費投入，構建安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機制，增強突發事件防範和應急能力。

第二十九條　城市公共交通建設工程的勘察、設計、施工、監理應當遵守有關建設工程管理的法律、法規和标準。

城市公共交通建設工程涉及公共安全的皇冠信用盤設施應當與主體工程同步規劃、同步建設、同步投入使用。

第三十條　城市公共交通企業投入運營的車輛應當依法經檢驗合格，并按照國家有關标準配備滅火器、安全錘以及安全隔離皇冠體育比分網、緊急報警、車門緊急開啓等安全設備，設置明顯的安全警示标志。

城市公共交通企業應當按皇冠足球照國家有關标準對車輛和有關系統、設施設備進行維護、皇冠體育保養，确保性能良好和安全運行。

利用城市公共交通車輛或者設施設備設置廣告的，應當遵守有關廣告管理的皇冠博彩官網法律、法規，不得影響城市公共交通運營安全。

第三十一條　城市公共交通企業直接涉及運營安全的駕駛員、乘務員、調度員、值班員、信号工、通信工等重點崗位人員（以下統稱重點崗位人員），應當皇冠信用網平台網站符合下列條件：

（一）具有履行崗位職責的能力；

（二）無可能危及運營安全的疾病；

（三）無暴力犯罪和吸毒行爲記錄；

（四）國務院城市公共交通主管部門規定的其他條件。

除符合前款規定條件外，城市公共汽電車駕駛員還應當取得相應準駕皇冠會員車型機動車駕駛證，城市軌道交通列車駕駛員還應當按照國家有關規定取得相應職業準入資格。

第三十二條　城市公共交通企業應當定期對重點崗位人員進行崗位職責、操作規程、服務規範、安全防範和應急處置基本知識皇冠網等方面的培訓和考核，經考核合格的方可上皇冠現金網崗作業。培訓和考核情況應當建檔備查。

城市公共交通企業應當關注重點崗位人員的身體、心理狀況和行爲習慣，對重點崗位人員定皇冠博彩app期組織體檢，加強心理疏導，及時采取有效措施防範重點崗位人員身體、心理狀況或者行爲異常導緻運營安全事故發生。

城市公共交通企業應當合理安排駕駛員工作時間，防止疲勞駕駛。

第三十三條　城市公共交通企業應當依照有關法律、法規的規定，落實對相關人員進行安全背景審查、配皇冠網備安保人員和相應設施設備等安全防範責任。

第三十四條　城市公共交通企業應當加強對客流狀況的日常監測；出現或者可能出現客流大量積壓時，應當及時采取疏導措施，必要時可以采取臨時皇冠信用網平台網站限制客流或者臨時封站等措施，确保運營安全。

因突發事件或者設施設備故障等原因危皇冠信用網平台網站及運營安全的，城市公共交通企業可以暫停部分區段或者全線網運營服務，并做好乘客疏導和現場秩序維護等工作。皇冠體育博彩乘客應當按照城市公共交通企業工作人員的指揮和引導有序疏散。

第三十五條　乘客應當遵守乘車規範，維護乘車秩序皇冠體育網址。

乘客不得攜帶易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和财産安全的危險物品進站乘車皇冠現金網；乘客堅持攜帶的，城市公共交通企業應當拒絕其進站乘車。

城市軌道交通運營單位應當按照國家皇冠體育app有關規定，對進入城市軌道交通車站的人員及其攜帶物品進行安全檢查；對拒不接受安全檢查的，應當拒絕其進站乘車。安全檢查應皇冠博彩網址當遵守有關操作規範，提高質量和效率。

第三十六條　任何單位和個人不得實施下列危害城市公共交通運營安全的行皇冠足球爲：

（一）非法攔截或者強行上下城市公共交通車輛；

（二）非法占用城市公共交通場站或者出入口；

（三）擅自進入城市軌道交通線路、車輛基地、控制中心、列車駕駛室皇冠官網或者其他禁止非工作人員進入的區域；

（四）向城市公共交通車輛投擲物品或者在城市皇冠博彩軌道交通線路上放置障礙物；

（五）故意損壞或者擅自移動、遮擋城市公共交通站牌、安全警示标志、監控設皇冠博彩app備、安全防護設備；

（六）在非緊急狀态下擅自操作有安全警示标志的安全設備；

（七）幹擾、阻礙城市公共交通車輛駕駛員安全駕皇冠會員網址駛；

（八）其他危害城市公共交通運營安全的行爲。

城市公共交通企業發現前款規定行爲的，應皇冠平台當及時予以制止，并采取措施消除安全隐患，必要時報請有關部門依法處理。

第三十七條　城市人民政府有關部門應當按照職責分工，加強對城市公共交通運營安全的監督管理，建立城市公共交通運營安全工作協皇冠現金網作機制。

第三十八條　城市人民政府城市公共交通主管部門應當會同有關部門制定城市公共交通應急預案，報皇冠體育比分網城市人民政府批準。

城市公共交通企業應當根據城市公共交通應急預案，制定本單位應急預案，報城市人民政府城市公共交通主管部皇冠官方網址門、應急管理部門備案，并定期組織演練。

城市人民政府應當加強城市公共交通應急能力皇冠網建設，組織有關部門、城市公共交通企業和其他有關單位聯合開展城市公共交通應急處皇冠體育比分網置演練，提高突發事件應急處置能力。

第三十九條　城市人民政府應當健全有關部門與城市公共交通企業之間的信息共享機制。城皇冠體育市人民政府城市公共交通主管部門、城市公共交通企業應當加強與有關部門的溝通，及時掌握氣象、自然災害、公共安全等方面可能影響城市皇冠博彩app公共交通運營安全的信息，并采取有針對性的安全防範措施。有關部門應當予以支持、配合。

第四十條　城市人民政府應當将城市軌道交通納入城市防災減災規劃，完善城市軌道交通防範水淹、火災、冰雪皇冠網址、雷擊、風暴等設計和論證，提高城市軌道交通災害防範應對能力。

第四十一條　城市軌道交通建設單位組織編制城市軌道交通建設工程可行性研究報告和初步設計文件，應當落實國家有關公共安全和運營服務的要皇冠博彩官網求。

第四十二條　城市軌道交通建設工程項目依法經驗收合格後，皇冠博彩app城市人民政府城市公共交通主管部門應當組織開展運營前安全評估，通過安全評估的方可投入運營。城市軌道交通建設單皇冠體育比分網位和運營單位應當按照國家有關規定辦理建設和運營交接手續。

城市軌道交通建設工程項目驗收以及建設和運營交接的管理辦法皇冠足球由國務院住房城鄉建皇冠體育比分網設主管部門會同國務院城市公共交通主管部門制皇冠官方網址定。

第四十三條　城市人民政府應當組織有關部門劃定城市軌道交通線路安全保護區，制定安全保護區管理制度。

在城市軌道交通線路安全保護區内進行作業的，應當征得城市軌道交通運營單位同意。作業單位應當制定和皇冠體育落實安全防護方案，并在作業過程中對作業影響區域進行動态監測，及時發現并消除安全隐患。城市軌道交通運營單位可以進入作業現場進行巡皇冠信用網平台網站查，發現作業危及或者可能危及城市軌道交通運營安全的，應當要求作業單位采取措施消除安全隐患或者停止作業。

第四十四條　城市人民政府城市公共交通主管部門應當定期組織開展城市軌道皇冠體育博彩交通運營安全第三方評估，督促運營單位及時發現并消除安全隐患。

 

第五章　法律責任

 

第四十五條　城市公共交通企業以外的單位或者個人擅自從事城市公共交通線路皇冠會員網址運營的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責令停止運營，沒收違法所得，皇冠博彩官網并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款皇冠app服務；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

城市公共交通企業将其運營的城市公共交通線路轉讓、出租或者變相轉讓、出租給他人運營的，由城市人民政府城市公共交通主管皇冠體育網址部門責令改正，并依照前款規定處罰。

第四十六條　城市公共交通企業有下列行爲之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責令改正；拒不改正皇冠博彩app的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未遵守城市公共交通運營有關服務标準、規範、要求；

（二）未按照規定配備城市公共交通車輛或者設置車輛運營服務标識皇冠信用盤；

（三）未公開運營線路、停靠站點、運營時間、發車間隔、票價等信息。

第四十七條　城市公共交通企業擅自變更運營線路、停靠站點、運營時間的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責令改正皇冠信用網平台網站；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

城市公共交通企業擅自中斷運營服務的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責令皇冠博彩app改正；拒不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

城市公共交通企業因特殊原因變更運營線路、停靠站點、運營時間或者暫時中斷運營服務，未按照規定向社會公告并向城市人民政府城皇冠菠菜網址市公共交通主管部門報告的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責令改正，可以處皇冠會員1萬元以下的罰款。

第四十八條　城市公共交通企業違反本條例規定，未經城市人民政府同意終止運營服務的，由城市人民皇冠信用網平台網站政府城市公共交通主管部門責令改正；拒不改正的，處10萬皇冠網址元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條　城市公共交通企業有下列行爲之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款，有違法所得的皇冠足球，沒收違法所得；拒不改正的，處5萬皇冠體育博彩元以上20萬元以下的罰款：

（一）利用城市公共交通車輛或者設施設備設置廣告，影響城市公共交通運營安全；

（二）重點崗位人員不符合規定條件或者未按照規定對重點崗位人員進行培訓和考核，或皇冠信用網平台網站者安排考核不合格的重點崗位人員上崗作業。

第五十條　在城市軌道交通線路安全保護區内進行作業的單位有下列行爲之一的，由城市人民政府城市公皇冠官網共交通主管部門責令改正，暫時停止作業，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止作業，并處5萬元以皇冠平台上20萬元以下的罰款；造成城市軌道交通設施損壞或者影響運營安全的，并處20萬元以上100萬元以下的罰款皇冠博彩網址：

（一）未征得城市軌道交通運營單位同意進行作業；

（二）未制定和落實安全防護方案；

（三）未在作業過程中對作業影響區域進行動态監測或者未及時消除發現的安全隐患。

第五十一條　城市人民政府及其城市公共交通主管部門、其他有關部門的工作人員在城市公皇冠博彩官網共交通工作中濫用職權、玩忽職守、徇私皇冠app服務舞弊的，依法給予處分。

第五十二條　違反本條例規定，構成違反治安管理行爲的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追皇冠體育網址究刑事責任。

 

第六章　附　　則

第五十三條　用于公共交通服務的城市輪渡，參照本條例的有關規定執行。

第五十四條　城市人民政府根據城鄉融合和區域協調發展需要，統籌推進城鄉之間、區域之間公共交通一體化發展。

第五十五條　本條例自2024年12月1日起施行。